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谢长军:新常态下我国电源发展需走新路径

2015-08-12 11:56:00 来源:中电新闻网

【大比特导读】 当前,我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,能源工业进入生产和消费革命的新时代,电源发展的环境和形势也出现了新动态、新变化。

当前,我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,能源工业进入生产和消费革命的新时代,电源发展的环境和形势也出现了新动态、新变化。发电企业亟须看清形势、适应趋势、发挥优势,运用辩证思维,加强规划引领,坚持调整存量与做优增量并重、绿色开发与清洁利用并重、深化改革与创新驱动并重,以新思路、新举措开创电源发展新局面。

坚持优化升级火电

我国能源消费以煤炭为主,发电以火力发电为主,燃煤发电是目前煤炭最经济、最环保的能源转换方式,在相当长一段时期内都是电力安全稳定供应的基础。

截至2014年底,全国火电装机9.16亿千瓦,占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态,面对资源和环境的双重约束,尤其是雾霾加剧,火电行业面临越来越多的困难和挑战。

挑战之一,节能减排成为“硬约束”。国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等。环保政策堪称“史上最严”,且新政频出,导致企业环保的边际成本持续增大。目前,新建燃煤电厂供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时,大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准,京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时,现役煤电机组节能降耗的空间越来越小,节能与减排间的矛盾也在加大。

挑战之二,电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道。2012年后,经济进入新常态,电力进入买方市场,用电量和发电量增速双双放缓,2014年全社会用电量同比仅增长3.8%,增速比上年回落3.7个百分点;火电平均利用小时同比降低314小时,是1978年以来最低水平。今年上半年延续了这一趋势。

挑战之三,电力改革倒逼企业从市场“淘金”。根据新的改革方案,发电企业彻底“下海”,电量由供需决定,电价由竞争决定,企业亟待变革生产经营方式和赢利模式。国家下放项目审批权,企业获取优质资源的成本加大,电价电量协调的难度陡增。

挑战之四,电价走低让企业“压力山大”。2013年以来,我国三次下调燃煤机组上网电价,合计每千瓦时下降4.2分,给企业经营带来不利影响。以国电集团为例,预计今年将因电价下调减利42亿元。随着改革推进,火电企业进入交易市场,更将引发电价“血拼”,降价可能成为常态。

实现火电行业可持续发展,重中之重是做好煤炭清洁高效利用这篇大文章,在优化布局、优化结构、提升管理、提升效益上下功夫,努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”,切实提升发电企业的赢利能力、市场竞争能力和抗风险能力。

优化布局。以绿色、低碳、高效发展为理念,以能效、环保标准为门槛,以高精尖、差异化为方向,统筹东中西部区域煤电发展,提升区域市场相对竞争力。东部地区,重点建设60万千瓦及以上超超临界机组和高效燃煤热电机组。中部及其他地区,适度建设路口电站和负荷中心支撑电源。西部地区,推进煤电一体化发展,积极建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。

优化结构。新建发电机组不能突破门槛,供电煤耗和大气污染物排放浓度严格执行限值,优选建设节能环保的大型燃煤发电机组和综合效益突出的热电项目。现役机组加快改造升级,继续淘汰落后产能,实施综合节能改造,改造环保设施,确保达标排放。

当前需注意,新建和技改均应综合考虑环境、技术和经济因素,实事求是,冷静对待“超低排放”或“近零排放”。

提升管理。提升运营能力,优化运行机组,提高机组安全健康水平和设备可用率,确保顶得上、效率高、成本低。提升环保能力,认真落实国家新环保法和有关环保政策要求,确保环保设施正常运行,并统筹安排,主动适应国家不断提高的环保标准。提升安全生产水平,建设本质安全企业。提升装备水平,不断研发应用先进的除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术,加强工程设计优化,推进技术集成应用,铸就“发电良器”。

提升效益。市场营销要创新,转变工作理念,与市场对接,与改革同步,与全局协同,强机构、强设备、强技术,争电量、争电价、争政策,做实“大营销”,增强竞争力。燃料管理要强化,研判煤炭市场走势,把握采购策略,开展精细化掺烧,优化库存,控制价格。成本资金须压降,注重源头控制,加强设备治理,管控人工成本,降低资金成本,实现增收节支。

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